中共甘肃省委党史研究室
20世纪二三十年代，以刘志丹、谢子长、习仲勋为代表的陕甘共产党人，创建了以南梁为中心的陕甘边革命根据地，进行了群众工作的探索实践，为根据地建设打下了坚实的群众基础。
陕甘边革命根据地群众工作的探索实践
陕甘边革命根据地时期，党的群众路线尚未明确提出、完全形成，仍处于探索阶段。但陕甘边革命根据地的群众工作实践，彰显了我们党一贯的群众观点，是党探索形成群众路线的重要实践源头。
无惧失败、苦苦探寻，在艰苦卓绝的兵运斗争中筑牢群众意识。大革命失败后，面对严峻的革命形势，党以武装起义的实际行动，宣告了中国共产党人坚持革命的决心。八七会议确立实行土地革命和武装起义的方针后，全国多地相继发动武装起义。在陕甘边地区，共产党人先后领导发动了70余次兵变，都以失败告终。然而，他们并未向失败低头，而是乐观积极地在失败中摸索经验、汲取教训，树立起牢固的群众意识。
垮了再来、再垮再来，在锲而不舍的根据地创建中汇聚群众力量。陕甘边革命根据地的革命斗争并非一帆风顺，其间，经历了寺村塬、照金革命根据地的失败，遭遇过多次重大挫折和打击。然而，面对逆境，陕甘边共产党人锲而不舍、屡败屡战，秉持“垮了再来、再垮再来”的斗争精神，始终坚持依靠群众，最终成功创建了以南梁为中心的巩固的陕甘边革命根据地。
自力更生、自主发展，在人民民主政权建设中探索群众路线实践路径。陕甘边区苏维埃政府成立之时，恰逢中央红军第五次反“围剿”失败，实行战略转移的低谷时期。陕甘边革命根据地一度与上级失去了联系，进入了独立坚持、自主发展阶段。陕甘边共产党人坚持走工农武装割据道路，汲取寺村塬、照金革命根据地失败的经验教训，建立工农民主政权。在陕甘边区苏维埃政府的政权建设中，积极推行民主政治、大力发展生产、着力保障民生，积累了丰富的群众工作经验，推动边区人民生活逐步改善，群众基础持续巩固。
陕甘边革命根据地群众工作的鲜明特点
陕甘边共产党人在群众工作的探索实践中，以马克思主义群众观为指导，紧密结合陕甘地区革命斗争实际，形成了鲜明的特点。
紧密依靠群众，构筑坚不可摧的革命根基。陕甘边共产党人在根据地的创建发展过程中，想尽一切办法激发、凝聚、发挥群众的巨大力量，铸就了革命的“铜墙铁壁”。通过广泛深入、细致入微的宣传工作，唤醒群众反帝反封建的革命意识，激发群众投身革命的巨大力量。通过有计划分层次陆续建立农民联合会、贫农团、雇农工会等群众组织，组建游击队、赤卫军和少年先锋队，把群众组织起来，凝聚群众力量，用实际行动赢得群众的拥护和支持，充分发挥人民群众的伟力，让群众成为革命斗争最坚实的依靠。
回应群众诉求，制定惠民利民的务实政策。陕甘边革命根据地创建过程中，始终聚焦群众急难愁盼，尽最大努力制定政策措施保障群众切身利益。首先，聚焦群众对土地的核心利益诉求，领导农民开展打土豪、分田地的斗争，采用灵活便利的方式分配土地，使农民摆脱了苛捐杂税的桎梏，获得赖以生存的土地，解决了基本的生存问题。其次，制定颁布“十大政策”，满足群众对土地、贸易、文化、教育等多层次多方面的生活需求，为人民生活带来便利，调动了农民的生产积极性，赢得了人民群众的口碑。
积极深入群众，建立鱼水情深的党群关系。陕甘边共产党人对于如何深入群众开展工作，有一套实用的办法。一是以实际行动获得群众的信任。严格执行买卖公平原则，不拿群众一针一线，吃了群众的饭，都折算成钱补还群众，以严明纪律树立良好形象。二是以诚恳态度听取群众的意见。深入群众开展实际调查，了解社会情况和群众需求，认真听取群众意见建议。三是以真心实意拉近和群众的距离。把人民群众当作亲人一样看待，和人民群众同吃同住，善用人民群众容易理解的语言沟通，真心实意和人民群众交朋友，以情奠基、以义支架，架设起同人民群众的“连心桥”。
陕甘边革命根据地群众工作的重要贡献
陕甘边革命根据地的群众工作举措务实、成效显著，推动陕甘边区的人民群众从了解党的主张到拥护党的政权，从积极投身革命到自发守护边区，为党中央将中国革命大本营扎根西北创造了必要条件，为党的群众路线的确立与发展作出了重要贡献。
组织群众、动员群众，激发人民群众无限智慧，为陕甘宁边区的形成奠定了良好的群众基础。经历了兵运斗争、根据地开辟、反“围剿”斗争及政权建设的各种磨炼，陕甘边党组织和红军不断壮大，人民群众被充分组织起来、动员起来，人民群众的智慧与力量也被充分激发出来，陕甘边革命根据地不断巩固发展，形成陕甘革命根据地。毛泽东曾深刻指出，没有陕北（陕甘革命根据地）那就不得下地。他还指出，这个地方是落脚点，同时又是出发点。正是陕甘边革命根据地奠定的坚实群众基础，让长征的红军有点可落、有点能落，并且能站得住、站得稳，才使陕甘宁边区发展形成、党实现西北地区的局部执政成为可能。
为了群众、依靠群众，赢得人民群众衷心拥护，为党的群众路线的形成提供了实践经验。陕甘边共产党人始终坚持一切为了群众，把为群众谋利益作为革命斗争的根本目的，把依靠人民群众作为推动革命斗争取得胜利的法宝，扎根群众中谋生存、求发展，与人民同呼吸、共命运，赢得了人民群众的拥护。1943年，中共中央西北局在对陕甘宁边区群众工作的指示中指出：“陕甘宁边区党所领导的群众运动，是有长久历史的，无论在组织群众、创造政权、巩固政权、支持抗日，都有相当大的成绩。而这些成绩，特别在创造政权时代，尤为显著。”这里讲的“长久历史”“创造政权时代”，就包含了陕甘边革命根据地和边区苏维埃政府的创建实践。陕甘边革命根据地的群众工作实践，进一步明确了群众工作的方向和重点，丰富了群众工作的内涵和外延，对延安时期党的群众路线的最终形成作出了积极贡献。
从群众中来、到群众中去，与人民群众亲如一家，树立了自觉践行群众路线的光辉典范。陕甘边区的领导人始终心怀朴素的为民情怀，他们和群众广交朋友，与群众打成一片。毛泽东曾为刘志丹题词“群众领袖 民族英雄”，为谢子长题词“民族英雄 虽死犹生”，盛赞习仲勋是“从群众中走出来的群众领袖”，还为曾在陕甘边区工作的习仲勋、马文瑞、马锡五、李培福等人分别题词“党的利益在第一位”“密切联系群众”“一刻也不离开群众”“面向群众”，这些题词既是对他们开展群众工作的充分肯定，也为陕甘宁边区践行党的群众路线树立了光辉典范，为陕甘宁边区以及之后党的群众工作奠定了良好基础，提供了经验借鉴。
陕甘边革命根据地卓有成效的群众工作，是其成为土地革命战争后期全国“硕果仅存”的革命根据地的关键所在，同时也在建党、建军、建政等方面发挥了重要作用。陕甘边共产党人对群众路线的探索实践具有自觉性、独特性、拓展性，不仅明确了革命斗争“为了谁”“依靠谁”的根本立场问题，还解决了“从哪儿来”“到哪儿去”的方式方法问题，为党的群众路线从实践探索逐步走向理论升华作出了重要贡献。（执笔：张秀娟）