解放战争时期，在中共甘肃工委领导下，国统区党组织发展很快，是甘肃地下工作全面展开并得到迅速发展的阶段。
抗日战争胜利后，为了推动党在甘肃国民党统治区的工作，1945年9月，中央决定重新恢复中共甘肃工委。当时，李合邦同志任中共陇东地委书记，朱敏同志任副书记。鉴于原工委主要领导及骨干此时尚未甄别平反，与国统区各级党组织的联系长期中断，情况不明。中共中央西北局决定由朱敏兼任甘工委书记，负责对甘肃、宁夏两省党的地下组织的联系和工作的开辟。1946年春，西北局将原甘肃地下党负责人孙作宾、陈成义等同志陆续派往庆阳参加甘工委的领导工作，孙作宾任工委副书记，陈成义任委员，充实和加强了工委的领导，工作才逐步向国统区发展。1946年11月至1948年11月，在这短短的两年时间里，甘工委从恢复党在陇南的组织——中共徽县工委入手，新开辟了陇右地下工作，组建了甘南民变工作委员会，并在此基础上创建陇渭工委，恢复和建立了平东和皋榆、海固、宁县4个工委，接通了清水、武山等地的组织关系，使地下党的组织遍布于除河西以外的整个甘肃国民党统治区。1948年秋，在解放战争进入战略决战阶段后，为了适应客观形势的要求，进一步加强对甘肃工作的领导，10月19日，西北局又增补黎光、李培福为工委委员。11月13日，西北局发出对甘肃工作的指示，指出“今后工作以陇渭工作为基础，向南、向西发展，大大加强陇南工作，并向河州回民区发展”和“进一步加强海固地区的工作”。为了贯彻这一指示，甘肃工委于11月下旬召开扩大会议，讨论了甘肃今后工作发展的方针、方向和方法，决定党的工作随着全国解放战争形势的飞速发展，由农村逐步向城市转移，加强统战、民族和群众工作；党的建设要克服消极隐蔽倾向，注意吸收城市贫民和青年知识分子；抓紧培养干部，准备对城市的接管力量，加强战略区的工作。为了加强陇南和海固战略区的领导力量，会议还决定建立中共陇南工委，重建海固工委，将陇渭工委改为陇右工委，将原陇渭工委领导的武山等地的组织划归陇南工委领导，并加强了宁县工委的领导力量。之后，党在国统区的组织发展很快，全省各地均建立了党的组织。到1949年6月止，全省有地级工委5个，县级工委17个，区工委30个，党支部1300余个，地下党员达到16000余人，比1948年底增加了一倍多，使党的力量基本上遍布全省各地，渗透到各阶层。